然而郡县官吏却对这种情况束手无策。

为何会如此，因为郡县官吏在兵权、政权上的自主性不足，他们遇到反秦的起义，除了上书求中央支援，没办法及时调动军队消灭起义军。

另一方面，这些官吏并非大秦王族宗亲，他们不会有与大秦共存亡的念头，因为即便大秦灭亡，他们依旧能为其他称王的宗亲效力。

陛下，您明明也知晓的这一切，若非如此，您也不会在急着又一次开启新的巡游，昭告天下，威慑四方，凝聚民心！”

王绾声音不大，却振振有词，四周鸦雀无声。

张婴忍不住去看嬴政。

发现嬴政虽然一直面无表情，但右手指始终在轻轻地触碰案几，这代表他内心并非全无波动，换句话说，王绾并没有猜错嬴政的心思。

“所以陛下，郡县制或许是好的，但它不适合此刻的大秦，您……”

王绾还想继续说，却被嬴政轻轻地制止。

嬴政看向王绾，道：“丞相，你我相伴数十年，皆知对方想要说什么。我也愿意给你一次机会。”

他目光平静地看向王绾，“倘若真的要实行分封制。你认为我几个儿子，谁可以被封王？”

张婴瞳孔地震，艾玛，这是他可以听的瓜吗？

他下意识瞅向四位公子。

公子胡亥公子如桥两人眼底闪过一抹小兴奋，尤其是如桥，似乎还挺了挺胸躺。

公子寒却下意识地皱了皱眉。公子将昆的话，张婴发现对方虽然依旧挂着如扶苏一般温润的笑容，但总觉得对方的弧度也好像僵住了一样。

王绾道：“老臣不敢妄言！”

“丞相，你我之间还有什么妄言不妄言的。”

嬴政声音透着一丝感慨，看向王绾的目光带着一份温情，“你既然提议分封制，那么封王便是绕不过去的话题，你是我信重的肱股之臣，大胆地说。”

王绾看了一眼几位公子，拱手道：“若让老臣来说，因陛下未曾让几位公子进入朝堂参政，老臣不知几位的治世能力，若只看能力这一方面，除寒公子其他公子都不太合适。

但分封制，并没有那么看中能力，它更看重的是由血亲联系起来的宗亲。”

公子寒脸一黑，并没有

因为这话多高兴。

张婴在内心呱唧呱唧鼓掌，不愧是抱着必死之心来的大臣，讲话就是犀利。

一方面吐槽嬴政没培养过儿子让人不知道怎么选，另一方面指出分封制是家天下，也就是大号宗族的抱团利益。

嬴政听到这，微微颌首又摇了摇头，道：“王丞相，不要再绕弯子，继续说吧。”

王丞相看向嬴政，抿了抿唇，道：“陛下，老臣知道您在顾虑分封制什么，对，分封制也不完美。若不然，周朝也不会灭，秦国初期就不会变法，改分封制为郡县制。

但此一时彼一时。秦国扩张得太快了，我们需要王族血脉坐镇四方帮帝王稳住民心，让子民知道，六国已灭，他们皆是大秦的子民。

至于陛下担忧的，皇帝弱势时，群雄并起这事。老臣认为婴小郎君提议的锅盔，咳……“推恩令”很好，能在一定程度上解决郡国尾大不掉的问题。”

“解决问题？”

嬴政的声音带着一抹轻蔑，“你说得太简单了，若秦二世便颓势呢，帝王弱，君王强，他们岂会甘心执行推恩令？郡国尾大不掉的问题根本无法解决。”

众人一愣。

尤其几位公子心生欢喜，他们知道嬴政在过去几乎只培养过扶苏，是秦二世的第一人选。现在嬴政直白地说秦二世弱势，难道是在隐晦地表达对扶苏的不满？

……

这时，嬴政从旁侧递了一份帛纸给王绾，忽然感慨道：“不得不说，你在一定程度上触动到我。”

“陛下！”王丞相眼前一亮。

“但你在有一点上，始终无法说服我。”

嬴政从案几拿起一份帛书递给对方，“你且看看。”

王丞相接过来，上面是李斯的小篆体写的《论郡县制之十》，翻开第一页便是蒙毅、蒙恬、包括赢家王族等人的血印签名。

这份郡县制比之前的内容改了很多，甚至还采取了部分分封制条例。

比如让赵氏王族子弟镇守叛乱较多的地域，但不封实权王，不任人唯亲，官吏依旧是能者居之。

最关键的是，里面诸如郡县制，选拔官吏，镇压叛乱等建议，其核心出发点都是维护中央集权，将所有的权利集中在皇帝身上。

看了许久，王丞相才放下帛纸，忽然道：“陛下自然可以威压天下，但秦二世也行吗？”

“朕十年灭六国，十年，不二十年，难道朕还不能杀服六国余孽？”

嬴政轻笑一声，忽然坐直了身体，看向王绾，“王丞相，人都有私心，血脉在权利面前……呵，我不想给子嗣凭空制造对手。”

王绾浑身一颤，他终于想明白了